河北省多措並舉力促融資擔保機構健康發展

  日前,為貫徹落實《國務院辦公廳關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》精神,根據《中華人民共和國中小企業促進法》《融資擔保公司監督管理條例》《國務院關於促進融資擔保行業加快發展的意見》和《中共河北省委河北省人民政府關於大力促進民營經濟高質量發展的若干意見》要求,我省出臺《河北省人民政府辦公廳關於支持融資擔保行業健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),旨在促進融資擔保行業健康發展。

  記者從省地方金融監管局瞭解到,《意見》出臺後,將支持全省融資擔保機構健康發展,健全融資擔保體系。根據《意見》,我省將大力發展政府性融資擔保機構。按照經濟發展和融資擔保需求相匹配的原則,到2020年底前,各市(含定州、辛集市)、縣要普遍建立政府性融資擔保機構,形成省、市、縣三級全覆蓋。暫時不具備設立條件的縣(市),可入股市級政府性融資擔保機構,由其為縣域經濟發展提供融資擔保服務。研究設立河北省政府融資擔保基金。基金主要採取股權投資、風險補償、降費獎補、業績獎勵等方式支持融資擔保機構。圍繞機構建設、風險分擔、績效激勵三個方面,重點扶持符合以下條件的融資擔保機構:主業突出,以服務小微企業和“三農”、戰略性新興產業為主;保本微利經營,切實降低目標企業融資成本;放大倍數較高,較好發揮融資擔保資金使用效益;形成體系,資金實力、業務規模和風險管控優勢突出,帶動作用明顯。鼓勵政府與社會資本合作。支持各級政府資本與社會資本共同設立混合所有制融資擔保機構,引導更多民間資金進入融資擔保領域。允許地方政府參股民營融資擔保機構(含各類融資擔保基金公司),鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保機構。

  聚焦支小支農擔保主業。《意見》要求,現有政府性融資擔保機構要主動迴歸公益性本位,聚焦個體工商戶、農戶、新型農業經營主體等小微企業和“三農”主體,以及符合條件的戰略性新興產業,逐步壓縮大中型企業擔保業務規模,不斷提高支小支農擔保業務規模和佔比,服務大眾創業、萬眾創新。針對小微企業和“三農”主體的信用狀況和個性化融資需求,提供融資規劃、貸款申請、擔保手續等方面的專業輔導,提高融資便利度。到2020年底前,各地政府性融資擔保機構支小支農擔保業務佔比達到80%以上。

  《意見》指出,要構建全省統一的擔保、再擔保體系。合理設置合作機構准入條件,帶動合作機構逐步提高支小支農擔保業務規模和佔比。合作機構支小支農擔保金額佔全部擔保金額的比例不得低於80%,其中單戶擔保金額500萬元以下的佔比不得低於50%。省融資擔保基金、再擔保機構要積極為符合條件的融資擔保業務提供再擔保,向符合條件的擔保、再擔保機構注資,充分發揮增信分險作用。不得為防止資金閒置而降低合作條件和標準,不得為追求穩定回報而偏離主業。

  與此同時,我省將建立政府性融資擔保機構資本金穩定增長機制。地方政府根據業務拓展、擔保代償和績效考核等情況進行增資,支持擔保機構實力壯大,以適應不斷增加的融資擔保需求。同時,完善抵質押品登記制度。支持融資擔保機構作為抵押權人,依法辦理擔保業務涉及的建築物和其他土地附著物、建設用地使用權、林權、股權、機器設備、車輛等反擔保物權的抵質押登記,有關部門要積極配合。拓寬抵押質押登記範圍,鼓勵開展餘值抵押和順位抵押等抵押質押方式。全面落實無還本續貸政策,加快續貸不動產抵押登記手續,降低續貸成本。推進融資擔保機構接入徵信系統。落實中國人民銀行、中國銀監會《融資性擔保公司接入徵信系統管理暫行規定》,規範融資擔保機構接入、使用和退出徵信系統。將擔保失信人員列入失信黑名單,各相關部門聯合懲戒。鼓勵融資擔保機構加強與第三方徵信機構的合作。

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