2019年西班牙數項福利出爐,總有一款適合你

  2018 年底,西班牙部長理事會( El Consejo de Ministros )批准了若干項法令,使最低工資標準、社保金、養老金髮生重大變化,將極大影響僱主和僱員的錢包。其中值得一提的是,最低工資標準上調了 22.3% ,是西班牙自 1977 年以來最大幅度的上調。此外,下調高速公路過路費約 30% 、保護租戶延長合同期,這些“看上去很美的”政策到底如何?今天我們就來看一看。

  瓦萊里奧的社保金及養老金政策長期引發社會爭議。(圖片來源:埃菲通訊社)

  繞不開的工資、社保、養老金

  《五日報》報道,被部長理事會批准的法令之一就是最低工資標準上調22.3%,達到每月最低工資900歐元的標準(此為14個月工資發放標準,如果按12個月發放為每月1000歐元)。

  首相桑切斯(Sanchez)強調這是西班牙自1977年以來最低工資標準上調幅度最大的一次。他說,“西班牙是發達的工業國家,現行人均最低工資水平僅為法國的一半,這是不可接受的。富有國家不能出現貧困工人。”

  報道稱,最低工資標準上調舉措實施,滿足了低收入人群的訴求。此外,西班牙就業、移民及社保部(Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social)的最新數據顯示,退休金上調1.6%,將為至少1000萬退休人士增加收入,這筆錢約為259.16億歐元。

  2018全年,勞動力市場新增就業人數563965人。自2013年以來的5年時間裡,勞動力市場共創造的工作崗位約300萬個。此外,截至2018年底,西班牙全國繳納社保金總人數超過了1900萬人,是2007年以來的最高歷史紀錄。與此同時,社保金收入卻增長緩慢:2016年,社保金總收入約為1853.59億歐元,2017年為1870.12億歐元。

  據悉,養老金在2018年6月首次達到單月支出90億歐元,此後至今的半年多裡,單月支出再沒有低於這個數字。由於捆綁關係,社保金收入不僅要支付養老金,還要為其它社會福利,如失業金體系提供開銷,導致西班牙多年社保金無法盈餘,長期存在結構性赤字。為了滿足不斷增長的開支,就業、移民及社保部大臣瑪格達萊娜·瓦萊里奧(Magdalena Valerio)已經展開了一項被部分民眾稱為“殺富濟貧”的舉措:上調高收入人群的社保金繳納基數7%。

  2019年開始,平均月薪為3803.7歐元者每月將多繳納7%的社保金,約合266.4歐元,約有105萬名僱員受到影響。

  早在2018年,上調社保金繳納基數的消息發佈後,獨立財政責任機構(Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal,簡寫:AIReF)總裁何塞·路易斯·艾斯科利瓦(José Luis Escrivá)指出,如果讓高收入人士多繳納7%的社保金,明年社保金體系全年收入約增加11億歐元,面對養老金體系,只能算是“杯水車薪”。此外,最低工資標準的上調,還將導致勞動力市場失去數萬個低薪崗位,這對全國範圍內的社保收入都是不利的。

  最低工資標準上調後,社保金繳納額度也將隨之上漲,據估算,2019全年社保金收入將增加約14.85億歐元。

  大量上班族將受新政策影響。(圖片來源:歐洲時報記者沐泓 攝)

  西班牙沒“發財”,反倒債臺高築

  《機密報》報道,2018年西班牙社保金債務高達400多億歐元,預計2019全年債務總額將高達550至600億歐元之間。而在2015年,債務總額僅為171.55億歐元,短短3年間翻了3倍。債務居高不下,引發社會普遍擔憂。

  經濟學界以及多位精算師強調,未來幾十年國家財富的一部分將用於支付養老金,但所佔比重仍是未知數,這取決於未來全國人口數量的變化、勞動力市場的表現、經濟增長、工資增長、生產績效以及通貨膨脹。唯一確定的是,由於進入老齡化社會多年,養老金支出將持續大幅增長。

  歐盟委員會(Comisión Europea)預測,西班牙養老金的支出將在2040年至2050年之間達到歷史峰值,支出總額將佔到西班牙國內生產總值(Producto Interno Bruto,簡寫:PIB,英文簡寫:GDP)的13.9%。西班牙銀行也認可這一數字。

  此外,西班牙銀行預測,2019年至2050年間,西班牙年均國內生產總值增長率僅能維持在1.2%左右,而年均通貨膨脹將維持在2%左右。而政府估算,2019年開始上調的1.6%養老金將使全年支出增加約53億歐元,佔國內生產總值的0.4%左右。

  《機密報》分析,西班牙2017年國內生產總值約1.163萬億歐元。如果歐盟委員會的預測實現,那麼截至2030年,西班牙社保金年均缺口至少230億歐元,此後至2050年每年缺口400億歐元。對於政府2019年上調最低工資標準、社保金繳納、養老金支出的系列舉措,西班牙銀行的經濟學家認為,並不能有效地解決債務問題,只有兩種方式可以迅速產生“療效”:提高多項稅收並減少福利支出。但無論是左翼還是右翼政府都不願意這樣做,因為結果只有一個:得罪選民、失去選票。

  有經濟學家預測,未來幾年,西班牙社保金體系債務將維持在40%左右,其中一個原因是西班牙人口問題,如老齡化嚴重以及人口流失所致的社保金體系無法得到質的提升。所以,長期引進人口是西班牙解決經濟增長、債務問題的良方之一,但該議題十分敏感。

  《拓展報》報道,相比2016年,歐盟範圍內移民人數增加了4%。與此同時,申請庇護的難民人數總數為73.5萬人,同比2016年減少了43%。在西班牙,2017年底的數據顯示,來自第三國(非歐盟內部成員國)的移民總人數高達250萬人,相比2016年人數僅增加了0.1%,而難民的申請數量猛增了97%。

  在人口貢獻方面,西班牙伊斯蘭自治聯盟(Unión de Comunidades Islámicas de Espaa,簡寫:UCIDE)編寫的穆斯林人口研究數據顯示,截至2016年,西班牙穆斯林居民總人數高達190萬人,祖籍國為摩洛哥的穆斯林將近70%,其餘則來自巴基斯坦、塞內加爾、阿爾及利亞和尼日利亞。

  在西班牙人越來越不願意生孩子的當下,以穆斯林居民為代表的外國移民人數不斷增長,他們的第一代移居歐洲後,開始不斷繁衍後代,他們不計較生養後代的成本,其核心原因就是瞄準了所在國,如像西班牙這樣的國家,對他們提供的高福利政策。

  2019年開始,一系列福利政策獲得眾議院通過,以法令形式出臺,下面我們來仔細看看在工資、社保、養老金以及其他領域,發生了哪些變化。

  有債依然“一身輕”,數項福利出爐

  最低工資上調

  《國家報》報道,我們能黨(Podemos)聯合執政黨社工黨(PSOE)於2018年在眾議院(El Congreso de los Diputados)通過了最低工資標準上調的議案。

  2019年起,最低工資標準上調至每月900歐元,且以每年14個月(俗稱:雙薪)的方式支付。如果是以12個月的形式支付,那麼每月最低工資標準實際達到了1050歐元,這個曾經預設在2020年完成的目標在2019年提前完成。

  目前,西班牙現行的最低工資計算方式為:900 歐元 x 14 個月 = 12600 歐元。從現在開始,如果僱主以每年12個月的形式支付員工薪水(12600歐元÷12個月=1050歐元),員工每月最低工資將超過1000歐元,這意味著除了支付更高的工資外,為員工繳納的社保金、工人稅也將大幅上漲。這對於華僑華人群體將產生重大影響。

  高收入人士社保金上調

  2019年開始,平均月薪為3803.7歐元的人士每月將多繳納7%的社保金,約合266.4歐元,約有105萬名僱員受到影響。

  養老金上調

  2019年起,養老金體系中的退休金基數上調1.6%,約有超過860萬領取者受益。該舉措現已生效,最遲在4月1日執行。

  基數上調1.6%,意味著增加了25歐元左右。現在,單月人均全額退休金將從2018年810.6歐元增至2019年的835.8歐元,以14個月的方式領取,年均全額退休金為11701.2歐元。而低於65歲且無伴侶者的最低退休金增至每月597.71歐元,14個月的全年退休金額為8367.94歐元。

  自僱人士社保金增加

  1月3日,政府與西班牙專業自僱人士聯盟(Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos,簡寫:UPTA)、西班牙全國自僱人士聯合會(Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos,簡寫:ATA)兩大協會達成協議,社保金繳納基數上調1.25%,增至30%,每月社保金多繳納5歐元,從2018年的約279.3歐元增至2019年的284.3歐元左右。

  作為交換條件,凡不在自僱人士特別制度(Régimen Especial de Trabajadores Autónomos,簡寫:RETA)體系內的自僱人士,可享受一年期的社保優惠,每月社保金固定費用在50至60歐元之間。

  此外,在自僱人士繳納增值稅方面,2018年11月6日,政府確定了“包稅制”不變,這將使該群體中50萬人獲益。【注:以“包稅”制繳稅,是多年前西班牙政府考慮到各類自僱人士在做賬報稅方面手續繁瑣而推出的一種繳稅辦法。依據這些自僱人士辦公或營業場地的面積、僱傭的員工數量、每月用電量來計算,繳納固定額度的增值稅。如果改為以營業發票數以“實報”制繳稅,將導致報稅操作複雜化,支付的會計師費也更高。】

  公務員漲工資

  2018年6月,時任首相拉霍伊與公務員工會達成協議:如果2019年國內生產總值增長率超過2.5%,公務員最低工資將在2019年上調2.25%,額外的0.25%可上調部分由各行政機構自行決定。該協議目前已獲批准。此外,國家管理總局(Administración General del Estado,簡寫:AGE)決定,2019年起,將允許公務員請帶薪假,用來照顧未成年子女、年邁父母及殘疾人親屬,時間不得超過全年工作日的5%。

  臨時工合同受制約

  首先,政府將增加對提供短期臨時合同的僱主徵收額外40%的社保金,以此來遏制短期工數量的增加。

  就業、移民及社保部認為,這種辦法將可以減少當前勞動力市場上約36%的“7天臨時工合同”以及約5%的“5天臨時合同”數量。合同中的“專業技術事故及意外事故”保險費也從0.9%上調至1.5%。

  在保護僱主方面,新法令規定一旦僱員可以獲得全額退休金,並符合“提前退休”的條件,僱主無需支付任何賠償金。

  此外,政府還將修改現行社會保障法(Ley de Seguridad Social)中適用於實際工作時間中的“暫時性係數”(Coeficiente de Temporalidad)條款,旨在為僱員累積更多的工作天數來享受社會保障制度的福利。

  非法打工罰款

  消除非法打工和社保欺詐現象的政策將長期持續。其中的核心手段是,用勞工及社保監察局(La Inspección de Trabajo y Seguridad Social)與國家執法部隊的合作國民警衛隊、國家警察部隊合作查處自僱人士非法打工行為,輔以法律制裁和罰款,來消除目前勞動力市場一系列的欺詐行為,使其更加規範。

  自僱人士繳納的社保金額遠遠低於普通僱員,使國家社保收入造成巨大損失,進而引發的職場不平等現象日益嚴重。政府針對這種具有欺詐性的操作將處以重罰,視情節嚴重與否,對非法打工的自僱人士及僱主的罰款金額在3126歐元至1萬歐元之間。

  交通與郵政價格

  西班牙國家鐵路宣佈,2019年開始,城際列車(Cercanías,俗稱“小火車”)票價以及長距高鐵(Larga Distancia)票價維持不變,中距高鐵(Media Distancia)票價上調3.5%至7%。國家鐵路還強調,馬德里與巴塞羅那往返高鐵票價維持不變。

  高速公路方面,R2、R3、R4、R5、通往馬德里機場的M-12、連接馬德里與托萊多的AP-41、連接奧卡尼亞(Ocaa)與拉羅達(La Roda)的AP-36以及環地中海的AP-7過路費全面下調30%。

  西班牙郵政(Correos)提高境內平郵信件最大克重20克,成本為5歐分,1月1日起,選擇使用此類郵件服務的用戶將額外支付6歐分。

  房租與租房合同

  《國家報》報道,西班牙連續兩年住房租金上漲是銷售速度的兩倍,導致民眾不滿。2018年底通過了一項皇家法令(Real Decreto Ley),對租房體制作出重大調整,涉及租金、租房合同等方面。

  報道稱,在2000年至2004年間,政府批准了2/2004號地方稅法(Decreto 2/2004 de la Ley de Haciendas Locales),允許各市政府上調最高50%的地皮稅,然而,法令自批准以來未得到有效執行,其中一個原因是空置房屋這一概念並沒有在其相關立法中被完整定義。

  目前,通過法令獲得授權的各地方政府,將決定空置房屋的地皮稅上漲幅度以及持續週期。此外,各地方政府正在制定空置房屋除地皮稅外的其他收費標準條例,如房屋在空置期內上調電費或水費價格等。

  為了給承租人(Arrendatario)提供更多安全保障,法令將合同的延長期從3年上調至5年。如果出租人(Arrendador)為法人實體(公司、合作社等),那麼合同可最長延至7年。此外,在出租人無異議的情況下,1年期的租房合同將默認延長至3年。

  此外,法令對押金做了強制規定,出租人收取的押金最多不能超過2個月房租,且必須在合同中註明。房屋的管理費以及簽署租賃合同所產生的法律文件費將由出租人承擔。

  公共事務與運輸部(Ministerio de Fomento)最新數據顯示,西班牙“驅逐承租人”目前以每年5%左右的速度增長,而西班牙約有42%的家庭每年用於租房的收入超過了家庭全年總收入的40%。為了保護承租人及其家庭,法令規定,當承租人不願搬離或無法支付房租後,社會服務部門必須向法院說明該情況,並在最多2個月內,為將被驅逐的承租人找到解決辦法。

  | 轉載請註明出處:《歐洲時報》西班牙版 西聞:SpainZone |

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