到2020年底 成都將打造國際化社區45個

  成都全搜索新聞網(記者 宋雅婷)1月10日報道 今天上午,市委外宣辦召開“成都市國際化社區建設規劃和政策措施”新聞發佈會,會上發佈了《成都市國際化社區建設規劃(2018-2022年)》和《成都市國際化社區建設政策措施》(以下簡稱《建設規劃》和《政策措施》)(成委辦[2018]47號)。成都全搜索新聞網記者瞭解到,《建設規劃》按5年分3個重要時間節點進行安排。2018年的重點目標是完成4個示範性國際化社區打造;到2020年底,打造形成不同類別的國際化社區45個;到2022年底,建成國際學校6個,涉外醫療機構達到20家,出入境服務站達10個,外籍人士之家22個。

  成都外籍商旅人士已達69萬

  促進城市治理能力和治理體系現代化

  社區是城市的基本單位,只有社區發展好,城市的發展藍圖才能實現,只有社區治理好,城市的基礎才能堅固,國家大廈才能穩固。當前,成都實際管轄人口已超過2000萬,外籍商旅人士已達69萬,常住外國人1.74萬,往來外籍人員數量已位居中西部城市之首。成都基層社會因外籍人士、外來流動人口的逐漸聚集,致使治理難度日益加大。建設國際化社區,就是為了加強基層社會的組織領導,破解超大城市治理的結構性難題,促進城市治理能力和治理體系現代化。

  市委組織部副部長、市委社治委常務副主任薛敏介紹,建設國際化社區是滿足人民對美好生活需要的有力抓手。市民對一座城市發展最直接的感受,是身邊的環境有沒有變化,身邊的服務有沒有提高,市民對社區生活品質的評價就代表了對城市生活品質的評價。“建設國際化社區,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,促進社區公共設施配套、生活場景營造、環境優化、服務提升等同部署、同推進,以精準服務惠及廣大中外居民,竭盡所能讓城市有變化、市民有感受、社會有認同。”

  薛敏還說,成都正加快建設國際門戶樞紐城市和對外開放高地,迫切需要與國際接軌,以更開放、包容的姿態,更優惠、寬鬆的政策,搭建外籍人才服務平臺,吸引不同國家、不同種族的人才來蓉居家創業,增強成都的國際競爭力和影響力。“我們建設國際化社區,就是為來蓉居家創業的中外人才提供優質營商環境,廣聚全球賢才,提升成都城市外向度和對外開放水平。”

  5年3個階段

  2018年已完成4個示範性國際化社區打造

  薛敏告訴記者,《建設規劃》主要分為總體考量、路徑策略、保障機制三個部分。

  從目標任務看,《建設規劃》按5年分3個重要時間節點進行安排。2018年的重點目標是完成4個示範性國際化社區打造;到2020年底,完成“四片五園四區多點”國際化社區建設佈局,打造形成不同類別的國際化社區45個;到2022年底,建成國際學校6個,涉外醫療機構達到20家,出入境服務站達10個,外籍人士之家22個。全市22個區(市)縣實現國際化社區“全覆蓋”,打造出一批具備全國知名度的品牌社區,構建完成惠及全市居民的國際化社區發展體系。

  從規劃佈局看,按照“資源為基、重點拓展、要素齊備、動態調整”的原則,結合“東進、南拓、西控、北政、中優”城市空間策略,綜合考慮了城市空間發展戰略,注重在天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城和簡陽城區等東部新區佈局,在全市範圍規劃形成了“四片五園四區多點”的國際化社區佈局結構,並形成規劃佈局圖。

  從特色類型看,成都國際化社區建設重點打造4種特色類型。其中,產業服務型國際化社區,依託產業園區規劃佈局,打造聚合高端要素的國際化創新創業社區空間體系,探索園區與社區聯動治理機制。商旅生態型國際化社區,依託已有的高端商務樓宇、品牌人氣商圈,知名景區景點等,探索商區與社區融合治理機制。文化教育型國際化社區,依託豐富的高校和文化教育資源,探索校區與社區互動治理機制。居住生活型國際化社區,依託具有相對成熟和便捷生活化服務功能的區域,探索住區與社區的共治共享治理機制。

  從路徑策略看,《發展規劃》主要從優化國際化社區形態、提升國際化服務水平、完善國際化社區治理、融合國際化社區文化、大力引進外籍人才、強化國際化社區黨的領導等6個方面,提出了未來工作著力方位和攻堅側重;從工作推進機制、經費保障機制、規範評價機制和常態宣傳機制等4個方面,研究了保障國際化社區建設的相關措施。既注重硬件配套建設,又注重軟件提升;既強調了社區的高效治理,又突出了社區的持續發展。

  從具體標準看,《建設規劃》明確了成都市國際化社區建設基本標準,主要從國際化社區形態、服務提升、深化治理、差異化要素和評價等5個方面,提出具體工作的實施規範和指導意見,並將細化的任務落實到具體部門,為基層開展國際化社區建設提供了評價依據和工作遵循。

  社區植入國際化教育、醫療

  建成100所教育國際化窗口學校

  記者瞭解到,《政策措施》分為五個部分,共計17條具體政策措施,所有政策措施均落實到所涉及的24個責任部門。

  在配套建設方面,突出高標準。《政策措施》注重社區綜合體建設,明確要求採取招拍掛方式出讓的社區綜合體用地,規劃條件中明確公共配套設施規模不少於計容總建築面積的50%,並確定建設內容、規模等;鼓勵投資建設單位配置便民商業服務設施。擬建的國際化社區,在15分鐘基本公服圈規劃的基礎上,增設國際政務、國際商務及國際生活服務等特色類配套設施,並建立社區規劃師參與和支持國際化社區建設的長效機制。

  在業態發展方面,突出國際範兒。《政策措施》鼓勵打造社區新消費場景,提出對引入國際、時尚品牌等業態,植入國際化教育、醫療、運動健身、酒吧餐吧等元素,打造具有國際範消費新場景的社區,擇優給予資金支持。借鑑國際經驗,探索設立社區發展基金(會),促進社會企業、社會組織集群高效發展;鼓勵外籍人士投資設立社會企業。同時,積極引進和培育適合社區特點的創新創業平臺,促進社區創業,打造社區孵化、園區轉化的雙創生態。

  在服務提升方面,突出實效性。《政策措施》圍繞外籍人士和本地居民的生產生活需求,全方位提升政務服務、生活服務、專業服務水平。在全市符合條件的境外人員聚居區和重點企(事)業單位建立出入境服務站,並將出入境證照辦理、法律諮詢等涉外服務事項辦理權限延伸到社區。做好在蓉就業外籍人士參加成都市社會保險工作,及時發佈外籍人士在蓉購買房產、租賃房屋的中英文相關規定和指南,指導、規範中介機構提供相關涉外中介服務。根據成都市外籍人士居住區域及就醫習慣和意願,推薦20家醫療機構作為成都市外籍人士重點目標醫院(醫療機構)。在2022年前,建成100所教育國際化窗口學校。

  在深化治理方面,突出同參與。《政策措施》強調中外居民社區生活的共建共享、互動融合。允許外籍人士在成都志願者網上註冊,暢通外籍人士參與社區志願者服務的渠道,促進外籍人士參與志願服務。大力引進具有世界影響力的高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動,鼓勵開展民間友好交流合作。將有關外事交流活動,按照權責對等、費隨事轉的原則,下沉在社區開展,並建立定期開展相關活動的機制。

  在保障措施方面,突出精準化。《政策措施》結合成都國際化建設的現實需求,重點圍繞人才的引、育、留,因地制宜、精準施策。比如,對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才(團隊)來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助。對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業,給予最高300萬元的資金資助。對重點創新創業團隊和知名企業引進“高精尖缺”海外人才,在其上一年度對成都發展做出的貢獻額度內,給予最高500萬元的引才獎勵。對作出突出貢獻的優秀外籍人才授予“金沙友誼獎”。符合條件的海外人才,可申領“蓉城人才綠卡”。同時,《政策措施》還對提升出入境停居留服務、保障高層次人才生活便捷方面,提出了系列激勵扶持措施。

  據瞭解,全國範圍尚無城市將國際化社區建設上升到城市戰略的層面進行系統的規劃和謀篇佈局,成都成為全國首個以市級層面系統編制國際化社區建設規劃的城市。

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