長春市軌道交通實行同網同價 聽證會公告

  根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規定,長春市發展和改革委員會於2018年8月31日組織召開了“長春市軌道交通實行同網同價聽證會”,在聽證會的籌備和召開過程中,認真履行了各項法定程序,聽證會參加人的發言記錄均經本人審閱並簽字確認,聽證會結果合法有效。在充分吸收聽證會參加人和社會各界提出的合理化意見基礎上,市發改委對“長春市軌道交通實行同網同價方案”做了進一步修改和完善,已經市政府批准同意。按照規定,現將我市軌道交通實行同網同價方案中票價標準和優惠政策、聽證會基本情況及對參加人主要意見的採納情況公告如下:

  一、票價標準及優惠政策

  1.票價標準:輕軌票價與地鐵票價同價,起步價為2元7公里,每增加1元,可繼續乘坐6、6、8、8、10公里。即:0-7(含,以下類同)公里,票價2元;7-13公里,票價3元;13-19公里,票價4元;19-27公里,票價5元;27-35公里,票價6元;35公里以上每增加10公里,增加1元。

  2.優惠政策:每自然月內,乘客使用同一張軌道交通一卡通乘坐軌道交通支出累計未超過50元時,給予基本票價9.5折優惠;超過50元后,自下一次乘車時起,給予基本票價8.5折優惠;超過100元之後,自下一次乘車時起,給予基本票價8折優惠;超過200元之後,自下一次乘車時起,恢復基本票價9.5折優惠;乘軌道交通消費累計金額月底清零,次月重新累計。

  其他特殊群體乘車優惠按照有關規定辦法執行。

  二、聽證會基本情況

  8月31日上午,長春市軌道交通實行同網同價聽證會在長春市國盛大酒店召開。聽證會參加人應到人數25名,其中消費者10名,經營者1名,利益相關方1名,專家、學者代表2名,人大代表、政協委員2名,政府部門參加人7名,社會組織參加人2名。實到人數25名。各位聽證會參加人對於票價聽證方案進行了多角度論證,充分發表了意見,25人中,有23名支持同網同價,2名不支持同網同價。各位參加人對實行同網同價提出了很多好的意見和建議。

  一是客運服務方面意見。主要包括:軌道交通車站站名設置要規範統一;增加市政府、火車站翻譯人員;增加手機支付功能。

  二是票價方案方面意見。主要包括:設置封頂價;輕軌票價漲幅過高。

  三是票價優惠政策方面意見。主要包括:對長期乘坐軌道交通的乘客給予更大優惠。

  三、對聽證會參加人主要意見的採納情況

  1.採納“軌道交通車站站名設置要規範統一”的建議。其理由:由市政府相關部門核准後更改。

  2.採納“增加市政府、火車站翻譯人員,接待國外友人”的建議。其理由:已經組織對站務人員進行客運服務英語培訓,設置更多英文導向標識,滿足外籍人士的乘車需求,不斷提高我市軌道交通建設和服務水平,努力建設成為長春市對外服務的窗口。

  3.採納“增加手機支付功能”的建議。其理由:目前正在推進軌道交通互聯網購票的相關準備工作。

  4.採納“輕軌與地鐵在乘坐感受、運量、行駛速度上存在差距,應提高服務水平”的建議。其理由:輕軌和地鐵在運量和舒適程度上有所差別,但是在列車行駛速度以及服務內容上差別較小。今後將繼續提升完善輕軌設備設施,加強各類服務人員培訓,不斷提高客運服務水平。

  5.採納“應對長期乘坐軌道交通的乘客給予更大優惠”的建議。其理由:已經研究並擬出臺優惠方案,配套軌道交通同網同價後一併實施。

  6.採納“同網同價時,要有解決暫時不能實現站內換乘的臨時方案”的建議。其理由:隨著軌道交通2號線和8號線開通,屆時將有7座換乘站,由於工期原因,有2座換乘站換乘通道無法按時開通(解放橋站、吉林大路站),軌道交通集團將採取技術手段,對使用一卡通乘客實現“站外換乘,連續計費”,最大限度減少未實現站內換乘帶來的影響,此方案在國內城市也有先例。

  7.採納“建議老年人免費乘車卡早晚高峰時不能乘車”的建議。其理由:市政府針對老年人優惠乘車已出臺相關文件《關於印發長春市殘疾人、65週歲及以上老年人優惠乘車實施辦法的通知》(長府發〔2018〕3號)中規定:老年人乘坐快速軌道交通客車,工作日非高峰時段持卡免費乘車;高峰時段乘車時需另行購票。

  8.採納“建立軌道交通與公交車的換乘接駁系統”的建議。其理由:目前我市已經研究制定軌道交通與公交車換乘接駁實施方案,正在評估論證中。

  9.未採納“應設封頂票價”的建議。其理由:從國內軌道交通情況看,隨著軌道交通線網的不斷拓展,線路里程增加,絕大多數城市均未實行封頂票價,並根據“遞遠遞減”的原則實行“按里程分段計價”。

  10.未採納“輕軌與地鐵的建設成本差距較大,不應實行同價”的建議。其理由:一是國內各城市軌道交通在城市公共交通體系中的骨幹作用,主要是通過多條線路、各種制式的軌道交通網絡化運營來實現的。輕軌和地鐵雖然建設成本有所差距,但其運營成本相差不大,國內既有輕軌又有地鐵的城市均實行了同網同價,實現網絡化運營;二是如果不實行同網同價,乘客在各條軌道交通路網內出行和換乘,票務系統依靠記錄的進出站信息,無法判斷乘客真實的出行路徑和票價支出,無法實現按最短路徑取最低票價進行計費;三是如果不實行同網同價,在乘客換乘時需二次購票、進站安檢,造成換乘不便,同時部分乘客會增加票價支出。

  11.未採納“輕軌調價幅度過高,起步里程10公里票價2元,之後每個晉級里程都增加3公里”的建議。其理由:一是輕軌票價2002年制定,我市軌道交通的平均運營成本(不含建設成本)逐年增加,現已是平均票價的2.22倍;二是目前我市輕軌票價處在國內開通軌道交通的城市中最低水平,實行同網同價後,每人次票價漲幅為7.83%,各票價區間的票價仍處在國內中等偏下水平。

  長春市發展和改革委員會

  2018年9月14日

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