北京特色商業街改革倒計時

  北京特色商業街培育發展工作,從2001年全市第一條市級特色商業街算起,經歷了18年的歷程,特色商業街數量逐年增加的同時,如何破局同質化、提升品質、突出特色成為當務之急。近日,北京市商務委《關於調整優化特色商業街發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)面向社會公開徵集意見。《意見》稱,將對特色商業街進行調整,強化特色,分類管理,不符合要求的商業街或將被取消稱號。

  分類管理 保特色促商業

  北京歷史文化底蘊深厚,在城市的不斷髮展過程中,一部分特色鮮明的業態形成了商業聚集區,例如潘家園舊貨市場、大柵欄、馬連道茶葉街等。這些特色商業街在市場和政府的雙重引導規劃下,已經成為北京的名片。

  然而,不同的特色商業街總是有點似曾相識。不少遊客會陷入困惑,菸袋斜街和南鑼鼓巷的小商戶看起來沒有什麼太大的不一樣,簋街裡一字排開的餐飲店好像都是一個口味。

  特色商業街同質化問題已成為困擾。北京商報記者調查發現,“什麼受歡迎就賣什麼”是不少北京特色商業街的寫照。為了迎合遊客需求,南鑼鼓巷和菸袋斜街內大量售賣工藝品、服裝服飾和小吃的店鋪取代了具有文化特色的店鋪。店鋪重疊、業態低端化成為了特色商業街留給旅客的“刻板印象”。

  以餐飲業態為主的特色商業街,更能體現上述特點。麻辣小龍蝦、烤魚、饞嘴蛙等川菜興起後,簋街興起了一條以麻辣小龍蝦為特色的餐飲業態。川菜很快取代傳統的滷煮火燒、爆肚和老北京火鍋成為各條商業街的新歡。

  這類現象在《意見》中有對應的指導要求。特色商業街除了要根據區位特點和消費需求,展示“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色,也要突出街區在商業、產業、文化、民族、地域和建築等方面的特色,引進國際高端品牌,積極發展本土品牌和老字號品牌,為人文交流,為多元化、個性化、品質化消費提供載體和服務。

  動態評估 設命名取消機制

  過去,一旦被授予特色商業街稱號,後續管理基本交予各條商業街運營方。即便後期運營不利,名不副實,特色商業街的名號也會保留。針對這種情況,此次《意見》首次設置了特色商業街命名取消機制,對於與城市功能定位或城市規劃不符,或已基本不具備特色元素的已掛牌的特色商業街,市商務委將取消其“北京市特色商業街”命名。

  北京商業經濟學會副會長賴陽向北京商報記者表示,北京曾經評選出20多條特色商業街,但是街區也面臨著“生老病死”。隨著北京城市發展規劃的推進,有些街區對應的功能處於淘汰過程中,比如建材街;有些產業功能發生了變化,或者申報時的特色在後期發展中逐漸平淡甚至已經轉型,比如現在已經成為創新創業大街的海淀圖書城。目前尚有特色商業街在發展過程中品質達不到北京整個城市環境升級的要求。

  命名取消機制的背後需要建立健全的特色商業街管理制度。《意見》提到,將每年對特色商業街經營商戶、業態結構、社會經濟效益等情況進行分析評估,指導特色商業街進行業態調整和升級改造。市商務委每兩年對市級特色街進行一次全面評估,對達不到特色商業街標準要求的,限期整改一般不超過12個月。整改後仍不符合條件的,取消其“北京市特色商業街”命名。

  同時,《意見》強調,各區要明確特色商業街運營管理主體及管理責任。運營管理主體要制定相關制度、預案,加強對特色商業街安全生產、經營商戶、配套設施、環境衛生、交通等方面的日常管理,為消費者提供安全、舒適、便利、誠信的消費環境和消費體驗。

  政府引導 禁止生造特色街

  隨著市商務委對北京特色商業街的梳理調整,如今,大部分特色商業街都進入成熟發展階段,特色越來越鮮明,業態也更為貼近定位。然而,也存在個別特色商業街在後期運營過程中慢慢失去了原本的特色,比如臺灣街。從開街時的門庭若市到現在的門可羅雀,臺灣街早期的特色商戶已流失殆盡,烤串、火鍋等大眾飲食充斥著整條街。這背後與開發商盲目造街,後期又缺乏清晰定位和整體規劃有關。

  此次《意見》提出,特色商業街的建設要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重經濟規律和特色商業街發展規律,堅持以產業、文化及商業等要素自發聚集為主,政府引導發展為輔的原則,不“人工造街”,不“盲目造街”。各區商務委要對有一定基礎和發展趨勢的特色商業街採取統一風貌設計、調整規劃佈局、強化市政配套等手段,提高特色商業街的檔次和水平,打造環境、主題突出,水平一流的精品特色商業街。

  賴陽認為,隨著《意見》的提出,特色商業街的重新梳理採用了更科學的方式,廣泛聽取意見,不僅考慮當下的形式和發展,也著眼於未來發展趨勢。梳理後的特色商業街將是能真正代表北京特色,同時環境、品質、管理也達到要求的商業街。

  值得注意的是,特色商業街的建設在政策及資金方面也得到了大力支持。根據《意見》內容,未來將積極運用商務發展資金,對特色街規劃設計、風貌景觀整治、街區功能完善、業態和經營結構調整等給予資金支持。針對制約特色街發展的困難問題,研究制定資金等支持政策措施,推動特色街持續、健康、穩定發展。

  事實上,政府對特色商業街的資金支持從未間斷。市商務委今年發佈的《關於申報2018年度第一批商務發展項目的通知》中顯示,今年的資金主要支持18個方向,其中對於符合項目的特色商業街支持金額不超過該項目審定實際投資的50%,最高不超過1500萬元。北京商報記者 邵藍潔

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